24條措施鞏固外資在華發(fā)展信心

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《扎實推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》。國務(wù)院新聞辦公室20日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會介紹有關(guān)情況。

國家發(fā)展改革委秘書長伍浩說，行動方案的出臺再次表明我國對吸引外資工作的高度重視，以高水平對外開放加強(qiáng)與世界經(jīng)濟(jì)良性互動、以實際行動增強(qiáng)境外投資者投資中國的信心。

拓空間：涉及醫(yī)療、電信、保險、債券等領(lǐng)域業(yè)務(wù)

行動方案提出5方面24條措施，“擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，提高外商投資自由化水平”位列5方面之首，明確提出合理縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，開展放寬科技創(chuàng)新領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入試點，擴(kuò)大銀行保險領(lǐng)域外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，拓展外資金融機(jī)構(gòu)參與國內(nèi)債券市場業(yè)務(wù)范圍，深入實施合格境外有限合伙人境內(nèi)投資試點。

“不僅要準(zhǔn)入，對外資金融機(jī)構(gòu)來說很重要的是準(zhǔn)營。”中國人民銀行國際司負(fù)責(zé)人周宇介紹，2018年開始，我國大幅放寬金融服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，吸引了110多家各類外資金融機(jī)構(gòu)來華展業(yè)。在維護(hù)公平競爭的前提下，盡可能給外資金融機(jī)構(gòu)營造較好的營商環(huán)境。例如中國人民銀行推出碳減排支持工具，在安全穩(wěn)妥的情況下，充分考慮外資訴求，截至目前已有13家外資銀行納入碳減排支持工具金融機(jī)構(gòu)范圍。

談及開展放寬科技創(chuàng)新領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入試點，國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司負(fù)責(zé)人華中表示，允許北京、上海、廣東等自由貿(mào)易試驗區(qū)選擇若干符合條件的外商投資企業(yè)在基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用等領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)大開放試點；支持信息服務(wù)（限于應(yīng)用商店）等領(lǐng)域開放舉措在自由貿(mào)易試驗區(qū)更好落地見效。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門抓好政策落實。

商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰表示，將著力以負(fù)面清單的方式全面推動服務(wù)貿(mào)易和投資擴(kuò)大開放，有序擴(kuò)大電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)開放，擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)品等市場準(zhǔn)入。

優(yōu)環(huán)境：優(yōu)化公平競爭環(huán)境做好外商投資企業(yè)服務(wù)

加快制定出臺政府采購本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，在政府采購活動中對內(nèi)外資企業(yè)生產(chǎn)的符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品一視同仁、平等對待；制定招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則，強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，避免出臺排斥限制公平競爭的政策文件；開展“投資中國”重點投資促進(jìn)活動……行動方案圍繞“優(yōu)化公平競爭環(huán)境，做好外商投資企業(yè)服務(wù)”提出一系列具體措施。

行動方案還提出，用好外資企業(yè)圓桌會議等平臺，深化與外商投資企業(yè)、外國商會協(xié)會、國際組織的常態(tài)化交流，及時回應(yīng)各方關(guān)切，針對性做好服務(wù)保障。

周宇介紹，目前中美金融工作組已舉行過三次會議，中歐金融工作組第一次會議也于日前召開。通過和國際同行、國際金融組織、外資金融機(jī)構(gòu)的交流，更好理解彼此政策，更好解決問題，通過這些實實在在的工作，營造更好的營商環(huán)境，使中國金融市場更具吸引力。

朱冰說，截至目前，商務(wù)部已經(jīng)組織召開了各類圓桌會議17場，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)反映的困難問題600多件，并且梳理形成新一批重點外資項目。將繼續(xù)發(fā)揮好重點外資項目工作專班作用，每月舉辦外資企業(yè)圓桌會議；在擴(kuò)大準(zhǔn)入、投資促進(jìn)、強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則等方面持續(xù)發(fā)力；會同各方落實好外商投資法及其實施條例，全面保障外資企業(yè)國民待遇，打造國際一流營商環(huán)境。

促流動：暢通創(chuàng)新要素流動促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)新合作

數(shù)據(jù)是企業(yè)發(fā)展的重要創(chuàng)新要素。行動方案提出“促進(jìn)外商投資企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等數(shù)據(jù)跨境安全有序流動”“制定粵港澳大灣區(qū)跨境數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)”等一系列具體舉措。

金融部門數(shù)據(jù)跨境流動問題備受關(guān)注。周宇說，目前中國人民銀行正會同其他金融管理部門，爭取形成金融數(shù)據(jù)跨境流動制度安排，明確金融領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)目錄，統(tǒng)一監(jiān)管合規(guī)口徑，給予外資機(jī)構(gòu)更加清晰的規(guī)則指引。在符合金融安全和數(shù)據(jù)安全的前提下，盡可能幫助外資金融機(jī)構(gòu)降低數(shù)據(jù)跨境的合規(guī)成本，進(jìn)一步吸引更多外資到中國展業(yè)。

便利國際商務(wù)人員往來是促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)新合作的重要方面。行動方案提出，對于外商投資企業(yè)管理人員、技術(shù)人員及其隨行配偶和未成年子女，簽證入境有效期放寬至2年；優(yōu)化外國人來華工作許可和工作類居留許可辦理流程等多項具體措施。

2023年以來，國家移民局先后出臺20余項政策措施，不斷吸引促進(jìn)外籍人員來華，為其在華工作、生活提供服務(wù)保障。國家移民局外國人管理司負(fù)責(zé)人賈同斌表示，下一步，國家移民局將與有關(guān)部門密切協(xié)作，聚焦引才引智引資工作，聚焦?fàn)I造一流營商環(huán)境，研究出臺更加積極、更加開放、更加有效的移民出入境政策措施。

行動方案要求，各地區(qū)各部門要主動作為、狠抓落實，切實增強(qiáng)外商投資企業(yè)獲得感。